Доручення президента по створенню центру захисту дітей від насильства блискуче провалене...
На жаль, світ не стає добріше. І усі дорослі проблеми обрушуються в першу чергу на дітей: вони не можуть відповісти. А беззахисність провокує нове насильство. За даними Слідчого комітету Росії, минулого року від різних злочинів постраждали більше 100 тис. дітей і підлітків. 1684 дитина загинули від рук дорослих, 960 були згвалтовані. Не менше 20 тисяч дітей знаходяться в розшуку, з них більше 5 тисяч — малолітні. З 2000 року більш ніж в два рази збільшилося число сексуальних злочинів відносно дітей. Кількість дій сексуального характеру з дітьми зросла в 31 раз. Весь світ визнає дитячі проблеми головними. І тільки у нас немає дитячого відомства. Між тим відкладати вирішення цієї проблеми більше не можна. Враховуючи наші грандіозні амбіції і пекуче бажання за всяку ціну пролізти в клуб обраних, доведеться щось робити. Неохота, але, як говорять ділові люди, понти дорожче за гроші.
Національні центри рятують дітей
Як відповів цивілізований світ на зростаюче насильство відносно неповнолітніх? Були створені національні центри пошуку зниклих і експлуатованих дітей.
Почалося все з того, що в 1996 році у Бельгії пропала дитина. Поліція не зуміла його знайти. І люди, у яких не було ніяких повноважень, а було тільки пекуче бажання знайти дитину, об'єдналися для пошуків. Вони створили громадську організацію, центр пошуку зниклих і терплячих лихо дітей.
Через три роки в США відкрили Національний центр пошуку зниклих і експлуатованих дітей. Це недержавна організація, яка фінансується конгресом США. У центрі працюють прикомандировані співробітники основних федеральних правоохоронних служб, протидіючих сексуальній експлуатації дітей : ФБР, мінюст, Служба імміграційних і митних розслідувань міністерства внутрішньої безпеки США.
Коли американці впритул зіткнулися з масовим залученням неповнолітніх в порнобізнес, вони вжили по-справжньому дієві заходи по боротьбі з цією заразою. У такій ситуації найефективнішими виявилися неурядові організації. Працює цілодобова гаряча лінія. Там не кидають трубки і не говорять, що треба дзвонити в іншу організацію. Зате відразу можуть з'єднати із співробітниками потрібної правоохоронної служби, які зобов'язані тут же реагувати на сигнал. Це мобільна служба, яка допомагає виявляти дітей, що потрапили у біду, і людей, що скоїли злочин.
З центром можна зв'язатися з будь-якої точки світу. Інформація, що поступила, обробляється негайно. Інформації привласнюється код терміновості : жовтий, помаранчевий або червоний. Червоний код означає, що злочин скоюється зараз і необхідно вжити невідкладні заходи для порятунку жертви.
Детально аналізується зміст найбільш популярних соціальних мереж і, що важливо, проводиться роз'яснювальна робота з неповнолітніми користувачами, що безтурботно залишають свої відверті фотографії і багато особистої інформації, яка може бути використана злочинцями. Ретельно вивчаються коментарі, які залишають користувачі на порносайтах.
Співробітники центру говорять, що це надзвичайно складна робота, що граничить з втручанням в приватне життя. Усім відомо, як ретельно охороняють її американці. Але якщо йдеться про передбачуване насильство над дітьми, держава лояльно відноситься до методів, які використовують правоохоронні органи.
У американському Центрі розробили унікальну комп'ютерну програму реконструкції зовнішності дитини, зниклої кілька років тому. Беруться фотографії дитини і батьків, аналіз крові батьків, і ці дані вводяться в комп'ютерну програму. Дитина, яка пропала не учора, росте і змінюється зовні. Необхідно уявляти, як зараз може виглядати дитина, якої шукають. Моделювання зовнішності зниклого — надзвичайно трудомісткий процес. На подібну роботу йде декілька годин так званого машинного часу. Знайдені центром діти виявляються вражаюче схожі з модельованим зображенням.
Погоджені дії усіх служб дозволяють негайно реагувати на надзвичайні ситуації. Національний центр пошуку зниклих і експлуатованих дітей має спеціальний мандат конгресу США на проведення усіх необхідних розслідувань.
Нещодавно фахівці Національного центру звернули увагу на анонімний коментар, залишений на сторіночці підлітка. Комп'ютерний аналіз показав, що він залишений людиною, ймовірно, схильною до педофілії. Звичайно, така інформація ніколи не стала б предметом уваги правоохоронних органів. А ось фахівці комп'ютерного підрозділу центру оперативно виявили IP - адреса підозрілого користувача і знайшли безліч інших його повідомлень. Стало зрозуміло, що людина дійсно схилена до педофілії. Фахівці центру і співробітники ФБР встановили особу цієї людини. ФБР почало спостереження. Як з'ясувалося, підозрюваний виявився винен в спокушанні чотирьох малюків. Щоб бути ближче до дітей, негідник влаштувався водієм шкільного автобуса. Його провина була доведена, і суд засудив цю людину до 15 років ув'язнення.
Подібні центри надзвичайно ефективні. Адже співробітники державних спецслужб не в змозі зосередитися на одній проблемі. А підготовка сексуального злочину відносно дитини вимагає часу, що дозволяє його запобігти. При цьому відомо, що маленькі потерпілі і їх батьки більш охоче зустрічаються із співробітниками недержавних структур тому, що вони можуть не лише миттєво відреагувати на повідомлення, але і терпляче вислухають і поспівчувають.
У 2003 році в США був ухвалений закон про секс-туризме, який радикально змінив ситуацію з протидією насильству над дітьми. Тепер кримінальний закон США передбачає безумовну кримінальну відповідальність за статеві стосунки з неповнолітнім незалежно від його бажання і згоди. Реальні терміни покарання за подібні злочини складають не менше 15 років перебування у в'язниці. Дострокове звільнення людини, що відбуває покарання за сексуальне насильство відносно неповнолітніх, неможливо. А Росія демонструє нечувану поблажливість: терміни висновки просто сміхотворні, а за хорошу поведінку будь-якому педофілові гарантовано дострокове звільнення.
Спецслужби США розробили унікальну модель профілактики подібних злочинів. Люди, які хочуть поступити на роботу в організацію, де є діти, піддаються ретельній перевірці. Йдеться про шкільних викладачів, соціальних працівників, тренерів, вожаті і священнослужителів.
Американці можуть гордитися тим, як уряд охороняє маленьких громадян країни. У кожному штаті є списки з адресами людей, засуджених за сексуальні злочини. Якщо людина з цього списку збирається переїхати, він зобов'язаний повідомити поліцію про нове місце проживання. Порушення цього правила є складом злочину. Список доступний в Інтернеті, і кожна людина може дізнатися, чи мешкають на його вулиці або по сусідству люди, що відбували покарання за подібні злочини. Тобто держава визнає право своїх громадян знати про потенційну загрозу для дітей.
Одного разу в поліцію Великобританії подзвонила жінка, яка виявила в Інтернеті зйомку спокушання дівчинки в реальному часі. Повідомленню присвоїли червоний код, оскільки були підстави вважати, що злочин триває. Поліція негайно встановила сайт. Провайдер виявився зареєстрованим в Америці. Поліція Великобританії звернулася до міністерства внутрішньої безпеки США. Встановили IP - адреси і передали інформацію британським колегам, а ті тут же з'ясували місце проживання передбачуваного злочинця. Від дзвінка пильної громадянки до встановлення підозрюваного пройшло 90 хвилин. І коли любитель полунички вийшов на вулицю, там його вже чекали співробітники спецслужб.
Страшна статистика
А в Росії немає навіть федеральної картотеки зниклих дітей. Нікого не цікавить, де живуть і чим займаються люди, що скоїли сексуальні злочини проти дітей. Адже велика частина цих громадян звільняється достроково і береться за старе. Усі про це знають, і ніхто нічого не робить.
З виступу голови Слідчого комітету Росії Олександра Бастрикина 28 квітня 2011 року в Громадській палаті: Олег Косарев(на фото), так званий ліфтер, злісний рецидивіст. Зі своїх 45 років 23 роки провів за гратами. На його рахунку більше 140 жертв згвалтувань. Востаннє був засуджений в 1995 році на 15 років, проте, звільнившись в 2010 році, знову взявся за старе. Його останній напад на двох дівчат-підлітків стався 7 квітня в ліфті одного з будинків по вулиці Осінній в Серпухове.
Анатолій Гонтаренко(на фото), 1964 роки народження, неодноразово судимий. У 2000 році він отримав 12 років в'язниці за згвалтування малолітньої дівчинки, але достроково вийшов на свободу в 2007 році. Сьогодні підозрюється в жорстокому згвалтуванні і вбивстві восьмирічної дівчинки, яке сталося 17 квітня в Мінеральних Водах. Тіло дитини з ознаками задушення і сексуального насильства знайшли підвішеним на дереві.
Євгеній Воротинцев(на фото), 23-річний житель міста Буденновска, раніше, в 2008 році, судимий за згвалтування, яке він вчинив в тій же самій лікарні, і звільнений в 2010 році достроково, ніччю 20 квітня проник в лікарню міста Буденновска, де вчинив згвалтування 9-річної пацієнтки.
Житель міста Калуги, 47-річний чоловік, який підозрюється в здійсненні згвалтування і насильницьких дій сексуального характеру відносно 8-річної дівчинки. За версією слідства, днем 25 квітня підозрюваний обманним шляхом заманив дівчинку на дачну ділянку, де, застосовуючи фізичну силу, вчинив відносно малолітньої згвалтування і насильницькі дії сексуального характеру.
Що об'єднує усіх цих нелюдей?
Неодноразова злочинних епізодів сексуального насильства над дітьми. У більшості випадків особа, яка йде на скоєння злочину проти статевої недоторканості неповнолітнього, не обмежується одним разом.
Так, за даними Судового департаменту при Верховному суді Російської Федерації за 2010 р., серед тих, що скоїли злочини проти статевої свободи і статевої недоторканості(ст. 131-135 УК РФ) більше 2 тисяч засуджених мали незняті і непогашені судимості, близько 500 чоловік скоїли ці злочини, будучи звільненими від відбуття покарання достроково.
Чому достроково звільняються особи, що вчинили насильство відносно дітей? Та тому, що в колоніях вони не вступають в конфлікти з адміністрацією. Коли підходить встановлений законом термін, формально у них з'являються усі підстави претендувати на умовно-дострокове звільнення. Вийшовши ж на свободу, вони у більшості випадків знову скоюють злочини відносно дітей. Число рецидивів у осіб, звільнених достроково, практично таке ж, як і у осіб, що звільняються після від'їзду усього терміну.
Правда, нещодавно Президент Росії запропонував застосовувати до таких злочинців хімічну кастрацію. Але по-нашому, по-российски. У всьому світі ця благородна процедура робиться примусово і за рахунок насильників, а у нас гуманізм. Наших хочуть знешкодити за наш з вами рахунок і добровільно. Уявляєте, яка вишикується черга. І не забудьте, що є антидоти, які можуть звести нанівець ефект хімічної кастрації. Але обмежувати їх оборот ніхто не збирається.
Прозаседались
У листопаді 2009 року Рада з розвитку громадянського суспільства і прав людини при Президентові Росії звернулася до Дмитра Медведєва з пропозицією створити Російський національний центр допомоги зниклим і постраждалим дітям.
Президент пропозицію підтримав.
У травні керівник адміністрації президента Сергій Наришкин видав розпорядження про створення міжвідомчої комісії з підготовки пропозицій про порядок координації питань захисту неповнолітніх. Очолив комісію уповноважений з прав дитини при Президентові Росії Павло Астахов. Я мала задоволення бути включеною до складу цієї комісії.
Перше засідання відбулося у вересні. На мій подив, члени комісії велику частину часу витратили на виявлення вдячності уповноваженому за присутність в списку. Друге засідання мало відрізнялося від першого. Я все зрозуміла, і першою перестала ходити на засідання. Потім мій приклад наслідували інші. До цього часу створення центру було заявлене уповноваженим як одна з головних цілей роботи комісії.
П. Астахов надіслав головному редакторові МК лист, в якому говорилося, що я нехтувала довірою Президента Росії. Але відомий телеведучий П. Астахов, мабуть, просто не здогадувався про те, що взаємні компліменти ніяк не сприяють створенню Центру допомоги зниклим і постраждалим дітям.
22 квітня 2011 року я отримала лист від члена комісії — голови правління правозахисної організації Опір Ольги Костиной, спрямований нею П. Астахову. У нім говорилося про те, що співробітники його апарату внесли в проект розпорядження Президента Росії про створення центру, підготовленого робочою групою комісії на чолі з О. Костиной, кардинальні зміни. У переробленому проекті, представленому уповноваженим Президентові Росії, Слідчий комітет Російської Федерації, який планувався в якості засновника центру від імені держави, чомусь був замінений Міністерством охорони здоров'я і соціального розвитку.
Чому Минздравсоцразвития, а не Міністерство освіти і науки, наприклад? Адже лікарі і соціальні працівники доки не займаються розслідуванням кримінальних справ. А Слідчий комітет тільки цим і займається.
Цитую: Шановний Павло Олексійович! Доводиться констатувати, що ми стали заручниками підкилимових ігор. внаслідок чого робота із створення центру була зірвана, а Президент Росії дезинформований.
Зволікання із створенням центру коштує нам занадто дорого, чому свідченням є відома Вам статистика і недавні жахливі злочини в Мінеральних Водах і Буденновске.
Я заявляю про свій вихід із складу комісії, оскільки не вважаю за можливе продовжувати свою роботу в умовах безперервних інтриг, невідання і дезинформації і дорожу своєю репутацією і репутацією очолюваної мною організації.
А 28 квітня Астахов на засіданні комісії оголосив про її розпуск. Він сказав: Захистом дитинства сьогодні займаються відразу 19 федеральних відомств. І звичайно, у такої кількості няньок дитя без оку. Тому нашій комісії необхідно було визначити єдиний орган, що координує реалізацію державної політики у сфері захисту прав сім'ї і дітей. Таким органом стала Урядова комісія у справах неповнолітніх і їх прав. Її очолив замголови Уряду РФ Олександр Жуков. Неправильно було б вважати, що на цьому усі проблеми в нашій країні будуть вирішені. Ситуація у сфері захисту прав дітей залишається тривожною. Ми почали роботу над створенням Національного плану дій в інтересах дітей Росії до 2020 року.
Цікаво, що розпорядження про створення урядової комісії під керівництвом А. Жукова було прийняте 4 лютого, тобто три місяці тому.
Великий урядовий концерт!
Можливість втрачена?
Російські правоохоронні органи не впораються з насильством відносно дітей без участі громадянського суспільства.
Успішний досвід боротьби з цим пекельним злом вже є. Люди почали об'єднуватися для пошуку зниклих дітей. Нерідко їм вдається те, що не вдається МНС і поліції. Користувачі Інтернету стали самостійно вичищати його від дитячої порнографії. А ще представники громадських організацій стали переслідувати педофілів: повідомити про них за місцем роботи, проживання і в правоохоронні органи, щоб у них земля під ногами горіла. У Єкатеринбурзі одна громадська організація за виявлення кожного педофіла виплачує винагороду в 100 тис. рублів. Таким чином виявлені 13 педофілів.
Створення Російського національного центру допомоги зниклим і постраждалим дітям — завдання, важливіше за яку сьогодні в Росії просто немає. Щодня зволікання — можливість скоїти злочин, подарована нами насильникові.
Найобурливіше в усій цій ситуації — втрачена можливість. До створення центру все було готово, що нині трапляється не часто. І засновники центру були визначені точно. Окрім Слідчого комітету професійно представляти державу в цій ситуації не може ніхто. А Опір — громадська організація, яка давно і ефективно займається допомогою жертвам злочинів.
1 липня планується зустріч П. Астахова з міністром внутрішніх справ Росії Рашидом Нургалієвим. Тема зустрічі — боротьба з дитячою порнографією і іншими злочинами проти дітей в Інтернеті, вдосконалення діяльності по виявленню і припиненню сексуальної експлуатації дітей.
А чи буде на зустрічі глава Минздравсоцразвития Тетяна Голикова? Чи поступиться їй Рашид Нургалієв перше місце в найважливішій державній справі? Напевно, поступиться: він же джентльмен. А діти нехай дивляться затишний домашній телеканал, який так здорово рекламує уповноважений з прав дитини при Президентові Росії Павло Астахов. Там, говорять, і мультики показують.
