Минуле десятиліття показало, що сфера медіа(інформаційно-комунікаційне середовище) переживає період істотних змін, в результаті яких переважно одноканальна система перетворюється на багатовимірне суспільство, в якому кожен може спілкуватися з кожним, або з усіма, або з деякими одночасно. Виникають абсолютно нові феномени: соціальні мережі, блоги, індивідуальні массмедиа і так далі. Можливість впливу на громадську думку перетворюється на значимий сегмент світової економіки і вагомий чинник розвитку соціально-політичних систем, здатний значною мірою визначати спосіб життя і соціальні установки значної частини суспільства.
Інтерактивний глобус на центральній площі Копенгагена - символ нової реальності.
Ні, втім, сумнівів, що базові форми існування суспільства, основи соціального управління, спілкування людей, так само як і характер сучасного суспільства - суспільства споживання, збережуться.
Зростаючий масштаб впливу інформаційно-комунікаційного середовища на багато сторін життя суспільства і держави вимагає гранично прагматичної стратегії управління ситуацією - не лише розвитком самої сфери медіа, але і процесами, які її динамічна трансформація породжує в соціально-політичному і економічному житті.
I. Загальні висновки і деякі пропозиції
Найближчим часом, при усій технологічній вражаючій Інтернету, принципових змін в суспільстві не станеться. Ми використовуємо термін «нове інформаційно-комунікаційне середовище» виключно в цілях єдиного сприйняття термінів усіма учасниками роботи і тими, кому ця доповідь адресована.
1. Суспільство
У новому інформаційно-комунікаційному середовищі неминуче виникає свого роду паралельне суспільство, яке неминуче відтворює у віртуальному середовищі усе те, що було створено в середовищі реальному, - торгівлю, ЗМІ, ті або інші співтовариства. У перспективі обидва суспільства зіллються і припинять протиставляти себе один одному. Навпаки, ми упевнені, що постіндустріальне суспільство споживання трансформується в інформаційно-мережеве. Ніякого спеціального заряду антидержавності або якоїсь особливої емансипації воно не несе. Індивідуальний характер споживання в новому середовищі приведе тільки до більшої стійкості суспільства у разі потрясінь.
Більше того, воно дає можливість кратно зрости контролю і маніпулюванню в новому середовищі. Полегшився збір даних про людину, виникли складні інформаційні бази, анонімність в Інтернеті практично втрачена. Легкість поширення будь-якої інформації, можливість адресно працювати з кожною соціальною і культурною групою, схильність людей до споживання і розваги - усе це і багато що інше дозволяє говорити про те, що Інтернет спрощує управління масами. Події останніх років показують, що роль Інтернету в соціальних перетвореннях нікчемна.
Одна з найбільших проблем нового середовища - неминуче роздроблення суспільства. По-перше, в новому середовищі виникатиме все більше груп, практично ніяк один з одним не пов'язаних, тобто йтиме процес субкультуризации суспільства при скороченні загального знання. По-друге, ще більше посилиться різниця між меншістю(до 15%) активних споживачів інформації, схильною до зіставлення різних точок зору, і пасивною більшістю, що віддає перевагу програмованому зовні медійному споживанню.
Таким чином, ми спостерігатимемо два процеси паралельно: роздроблення і одночасно пошук деякої загальної ідентичності, деякої єдності. Остання обставина дозволить і далі існувати і грати істотну роль загальнонаціональним ЗМІ.
Основним зайняттям користувачів нового медійного середовища буде споживання і пошук розваг, причому самих різних. Неминуча деяка деградація традиційного інтелектуалізму : зростання фрагментарності, збільшення долі аудіо - і відеоінформації, легкість пошуку знань при частковому зниженні їх точності і достовірності приведуть до зростання значення усної мови або писемності, що імітує усну мову.
Станеться(і вже відбувається) криза креативної киберэлити - соціалістичного, пацифістського або анархічного толку борців з централізованою бюрократичною державою. Неминучі часткове розчарування в Інтернеті багатьох молодіжної субкультури, їх відмова від віртуальності і демонстративне повернення в реальний світ.
Ще одна істотна проблема Інтернету - розвиток самоврядування. Активно обговорюється можливість формування чогось на зразок інтернет-громадянства, при якому за рахунок користувачів Інтернету формувалися б свого роду громадські фонди для фінансування суспільно необхідних сайтів - інформаційних, екстреного сповіщення і так далі
Можливо і розвиток наднаціонального самоврядування, так само як і розвиток системи мультиязичної комунікації. Поки немає натяків на розвиток спільної для всього світу мови, проте є підстави припускати, що машинний переклад сильно спростить спілкування.
2. Контент
Ключовою особливістю створення сучасного контенту слід вважати конвергенцію ЗМІ, тобто стирання граней між газетою, телебаченням і радіо і навіть тими, кого називають блогерами і індивідуальними массмедиа, - усі вони роблять контент усіх типів(тексти, аудіо, відео), діють по усіх каналах зв'язку і використовують усі можливі засоби доставки. Сказане не означає, що ЗМІ остаточно втратять свій профіль. Це є прояв мультимедійної природи сучасної комунікації.
Співвідношення між професійними виробниками контенту усіх видів і любителями зміниться. Але у більшості видів контенту домінування залишиться за професіоналами. Телебачення залишиться наймасовішим ЗМІ.
Очевидно, що роль агрегаторов контенту зростає. Варто взагалі замислитися про роль державних і громадських ЗМІ. Можливо, що їм самою долею призначено стать генеральними агрегаторами для усіх видів споживачів.
Нині ми стаємо свідками проблеми достовірності контенту і способів його перевірки, відповідальності тих, хто поширює або неправдивий, або помилковий контент, незалежно від причин цих дій.
Роль просьюмера(блогера, індивідуального массмедиа і так далі) зростатиме, але зводитися переважно до коментування того, що відбувається або медіаподій.
В той же час в умовах дефіциту інформації, замовчання яких-небудь фактів, у разі грубого маніпулювання громадською думкою роль блогерів і індивідуальних массмедиа може радикально змінитися.
Можливе формування громадських медіа в Інтернеті, існування яких підтримуватиметься за рахунок внесків користувачів, приблизно так, як існує громадське телебачення і радіо в Європі. Цей контент буде доступний усім, а може бути, і обов'язковий, наприклад, у вигляді банера на кожному сайті.
Нові горизонтальні технології обміну інформацією і далі перетворюватимуть соціальні мережі на інформаційну інфраструктуру.
Зміниться характер споживання контенту. Він буде більше індивідуальний, мобільний, фрагментарний, інтерактивний, ешелонований зважаючи на можливості гіперпосилань, видовищний(більше візуалізований і озвучений, чим раніше і у більш високій якості), мозаїчний і випадковий. В той же час скорочення ролі тексту не приведе до його зникнення, зміняться пропорції. Відносно знижуватиметься споживання каналів, газет, радіостанцій на користь зростання споживання програм, статей, передач. Розрив між якісним інтелектуальним контентом і масовим тільки зросте.
В той же час зросте роль того, що прийнято називати «нішевими» каналами. Це тільки підкреслить зростання фрагментарності споживання. Є і зворотна точка зору : Інтернет поступово поверне нас за часів Афін, і масовий користувач отримає можливість споживати одне і те ж з інтелектуальною елітою.
Йде суперечка про те, виросте або скоротиться конкуренція між творцями контенту. Аргументи сторін доки не дозволяють зробити однозначний висновок, хоча загальні міркування говорить на користь зростання конкуренція серед виробників контенту.
Невирішеною залишається проблема фінансування виробництва якісного контенту : в умовах конкуренції між програмою типу «Сам собі режисер» і фільмом, художня цінність якого не викликає сумнівів, зберігається ризик втрати частини якісного контенту.
3. Технології
Пріоритети в розвитку засобів прийому контенту - їх мобільність, багатофункціональність і індивідуалізація. На думку більшості фахівців, ця тенденція збережеться найближчими роками. Подібний пристрій повинен настроюватися на смак споживача, працювати там, де він знаходиться, бути здатним приймати по усіх каналах передачі даних інформацію і обробляти її незалежно від її формату.
Існуючі способи доставки контенту не зникнуть, але пропорції між ними зміняться. Працюватиме і традиційне радіо, виходитимуть паперові копії газет, а більшість аудиторії вважатимуть за краще дивитися телевізор і навіть не ставити питання, як картинка туди потрапила.
Технології і далі у все більшому ступені дозволятимуть споживачам створювати горизонтальні системи виробництва, споживання і обміну інформацією - Р2Р, ОТТ, різного типу соціальні мережі.
Увесь діапазон електромагнітних коливань рано чи пізно буде використаний для потреб зв'язку. Тому відмовлятися від існуючих діапазонів електромагнітних хвиль недоцільно. Просто збережеться все - і короткохвильове радіо, і паперові носії, і багато що інше. Людство не відмовиться ні від чого.
Можливе створення індивідуального інформаційного або - ширше - контентного профілю споживача. За допомогою персонального гаджета(смартфону, наприклад) в умовах доступу до широкосмугового доступу(ШПД), швидкісному Інтернету споживач зможе у будь-якій точці світу і у будь-якій ситуації отримати ті програми і канали, які він звик дивитися, або слухати, або читати. Очікування фахівців такі, що приймач споживача зможе в машині, удома, на відпочинку безпровідним способом підключитися до тієї або іншої відтворюючої системи - аудіо в машині, телевізору або монітору будинку або на роботі.
Розвиватиметься як супутникове мовлення, так і наземне, причому і у безпровідному виді, і у вигляді оптико-волоконних або інших мереж. Швидше за все зростання безпровідного споживання триватиме.
4. Право
Існуюче в Росії авторське право несучасно і не в змозі обслуговувати нове середовище. Автор має бути захищений від копирайтеров і мати простіші відношення зі своєю безпосередньою аудиторією.
Система фіскального і правового контролю нового середовища вимагає принципових змін. Митні збори і податкові платежі в новому середовищі не врегульовані, оборот інтелектуальної власності виразно не описаний. Правове регулювання економіки в Росії не передбачає регулювання нового інформаційно-комунікаційного середовища.
Очевидно, найближчим часом стануться зміни в правосвідомості користувачів Інтернету, оскільки глибоко неясно, що робити:
– з недостовірним або помилковим контентом;
– з необхідністю забезпечити свободу обміну інформації між суб'єктами різного рівня;
– з приватним життям;
– з використанням чужих повідомлень для будівництва своїх суджень;
– з легкістю контролю і маніпуляції в Інтернеті;
– з розумінням того, що таке піратство;
– зі свободою комунікацій і відповідальністю за висловлювання;
– з новими формами споживання інформації, які взагалі не описані толком в законі, - відкладеним споживанням, ціною трафіку(безлимитность, наприклад);
– з громадськими або взагалі архівними, бібліотечними і тому подібне фондами.
Немає розвиненої системи міжнародного права, хоча вже сьогодні неможливо зрозуміти, хто і за що несе відповідальність. Наприклад, якщо редакція знаходиться на Гонолулу, сервер - в Скандинавії, споживач - в Індії, а освітлювана подія і кореспондент - в Канаді.
5. Бізнес
Передбачається, що сукупна доля медіасередовища в економіці зросте як за рахунок збільшення об'єму споживаної інформації, так і за рахунок збільшення в інших галузях бізнесу ролі комунікативності і інформаційної складової. Істотна частина бізнесу активно працюватиме в новому середовищі і тим самим видозмінювати і свій бізнес, і середовище. Розвиток Інтернету створює нові види бізнесу, які можливі тільки в Інтернеті.
Характер маркетингу і реклами в цілому зміниться.
Станеться не зміна економічних моделей медіа, а їх поповнення шляхом виникнення нових моделей, при хоч би частковому збереженні старих.
Суть нових моделей бізнесу - в інтерактивності і залученні споживача в діяльність того або іншого ресурсу.
Ми не виключаємо виникнення громадської системи оплати користування інформаційно-комунікаційним середовищем(інформаційний податок, інші громадські фонди, license fee, як нині оплачується громадське ТБ в Європі).
Окреме завдання, рішення якого доки не цілком очевидно, - вимір аудиторії. Тут необхідно виробити нові стандарти виміру.
II. Практичні кроки
Мається на увазі запропонувати створити світовій спільноті надгосударственную структуру на зразок Міжнародного суду з прав людини, здатну розбиратися в проблемах міжнародного обміну інформацією. Це також буде і свого роду міжнародний арбітражний суд честі користувача Інтернету.
Також потрібний міжнародний закон(кодекс) про недоторканість особи.
Передбачається розробити на додаток до російських законів міжнародне зведення правил про вільний доступ до інформації і свободи обміну нею і ініціювати серію міжнародних конференцій, у тому числі на рівні ООН і ЮНЕСКО, з метою створення міжнародних правових документів, що регулюють діяльність Інтернету. Базою може стати міжнародний кодекс використання Інтернету.
Потрібна як мінімум юридична дискусія про розмежування приватноправового і публічно-правового в новому середовищі. У ідеалі це має бути норма, що кодифікує.
1. Правове регулювання національного інформаційного простору
Необхідно самим радикальним чином переглянути стосунки в тріаді автор - посередник - користувач(пріоритети - вільне отримання інформації і інтереси автора); мінімізувати роль посередників, які і експлуатують авторів, і заважають вільному доступу до інформації; відокремити функціональну роль посередника від експлуатації не їм створених прав.
Можливо, варто зобов'язати усі ЗМІ, одержуючі державне фінансування, брати участь в створенні безкоштовних інформаційних ресурсів для усіх типів споживачів.
Анонімність має бути виключена майже повністю - окрім ряду випадків, наприклад, публікації в ЗМІ під псевдонімом.
Слід чітко обмежити втручання органів влади в регулювання Інтернету і визначити перелік випадків, коли таке втручання допустиме. Доцільно було б створити надгосударственную структуру на зразок Міжнародного суду з прав людини, здатну розбиратися в проблемах міжнародного обміну інформацією.
Необхідно ухвалити міжнародний закон(кодекс) про недоторканість особи, розробити на додаток до російського закону міжнародний закон(зведення правило) про вільний доступ до інформації, ініціювати серію міжнародних конференцій, у тому числі на рівні ООН і ЮНЕСКО, з метою створення міжнародних правових документів, що регулюють діяльність Інтернету.
Потрібна як мінімум юридична дискусія про розмежування приватноправового і публічно-правового в новому середовищі.
2. Необхідні зміни в ГК РФ
Пункт I ст. 1274 ГК РФ встановлює вільне використання творів в інформаційних, наукових, учбових або культурних цілях з рядом обмежень, які є невиправданими.
Вважаємо допустимим використання правомірно обнародуваних творів і уривків з них як ілюстрацій у виданнях, радіо - і телепередачах, звуко - і відеозаписах учбового характеру. Використати ці твори в електронному вигляді, і зокрема в Інтернеті, закон фактично забороняє. Вважаємо, що подібні обмеження безпідставні.
Необхідно внести зміни в ст. 1298 ГК РФ «Твору науки, літератури і мистецтва, створені по державному або муніципальному контракту» і в ст. 1295 ГК РФ «Службовий твір». У разі, коли працедавцем є держава, права на твір повинні належати державі, а сам твір - поширюватися вільно, якщо договором з автором не передбачене інше.
Статті 1337 ГК РФ, 1338 ГК РФ і 1340 ГК РФ визначають, що тому, хто уперше опублікував твір, що став громадським надбанням, належать усі виняткові права на нього строком на 25 років. Майнові права на твори, що вже знаходяться в громадському надбанні, не повинні переходити кому-небудь на який-небудь термін.
Стаття 1301 ГК РФ «Відповідальність за порушення виняткового права на твір» визначає, що правовласник для відшкодування збитків може вимагати виплати компенсації в розмірі від 10 000 до 5 000 000 крб. Причому правовласник має право вимагати від порушника виплати компенсації за кожен випадок неправомірного використання результату інтелектуальної діяльності. Фактично ця норма призводить до того, що навіть мінімальні суми компенсації виявляються величезними і нічим не виправданими(збірки віршів, пісенники). У зв'язку з цим вважаємо доцільним відмінити нижню межу суми компенсації, залишивши тільки максимальну.
3. Управління і самоврядування в новому інформаційному середовищі
Дозріла крайня необхідність уніфікації - на рівні національному і міжнародному - взаємовідносин між адміністративними регулюючими органами і інститутами саморегулювання. Вважаємо за доцільне:
– виробити спосіб моніторингу активності в мережі Інтернет з боку співтовариства його користувачів, що визнається критично значимою частиною користувачів Інтернету;
– гарантувати правовласникам винагороду за використання їх творів; провайдери і «інформаційні посередники» повинні нести відповідальність за контент, а громадянам слід забезпечити вільний доступ в Інтернет. Інша думка - відповідальність за нелегальний контент повинен нести той, хто його розміщує, а не провайдер;
– приватизація національного інформаційного простору(у тому числі за участю іноземних інвесторів), на нашу думку, не приведе до руйнування національного суверенітету, а, навпроти, допоможе владній еліті зберегти свій вплив;
– розробити спеціальні повчальні програми, які були б спрямовані на повноцінний опис тих норм, які допоможуть користувачам захищати себе в Мережі;
– створити громадські комісії на зразок створених вже дружин;
– провести максимальне число конференцій організацій громадян, пов'язаних з діяльністю в Інтернеті;
– виробити відкриті «правила ігри», пов'язані з діяльністю пошукових машин;
– створити механізми сорегулирования державою і цивільними організаціями нового інформаційно-комунікаційного середовища;
– виробити кодекс(статус) користувача Інтернету, ввести щорічний платіж користувача, сформувати поняття «Громадянин Інтернету».
